非法集资知识宣传
一、非法集资的含义
根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》的规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资可能涉嫌的罪名有非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等。非法集资的特点有：未经有关部门依法批准；承诺在一定期限内给出资人还本付息，通常承诺的利息要比正常理财、投资收益高很多；向社会不特定的对象筹集资金。以合法形式掩盖其非法集资的实质。
借款跟非法集资的分界线是什么？
未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。这个就是分界线。
二、非法集资有哪些常见手段？
1、承诺高额回报。不法分子往往编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。
2、编造虚假项目。不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策等旗号，经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容，以订立合同为幌子，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。
3、以虚假宣传造势。不法分子在宣传上往往一掷千金，采取聘请明星代言、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势。
4、利用亲情诱骗。不法分子往往利用亲戚、朋友同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员，在传销组织的精神洗脑或人身强制下为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入。
三、非法集资识别方法都有哪些？
1、对照银行贷款利率和普通金融产品的回报率是否过高，多数情况下明显偏高的投资回报很可能就是投资陷阱。
2、通过政府网站，查询相关企业是不是经过国家批准的合法的上市公司、是不是可以发行公司股票、债券、国家规定的股权交易场所等。如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格，就涉嫌非法集资。
3、通过查询工商登记资料，查明相关企业是否是经过法定注册的合法企业，是否办理了税务登记等。如果主体身份不合法、不真实，则有欺诈嫌疑。
4、看是否阳光操作。如果主体身份不合法、不真实，则有欺诈嫌疑。非法集资往往具有隐蔽性，其主要方法是通过亲戚朋友互相介绍，再发展下线。有的通过编制所谓“好项目”在地下操作，不敢在市面上公开出售。广大市民投资理财一定要坚持阳光操作，购买那些在市场上公开发售的理财产品，千万不可参与“黑市交易”。
5、关注、查询媒体报道。一些影响较大的非法集资犯罪，相关媒体多会进行报道，要通过媒体和互联网资源，搜索查询相关企业违法犯罪记录，防止不法分子异地重犯。
6、咨询法律专业人士，审慎决定。对亲朋好友低风险、高回报的投资建议和反复劝说，要多与懂行的朋友和专业人士仔细商量、审慎决策，防止成为其发展下线的目标。
7、了解投资的资金去向。正规的投资项目都清楚的说明吸收资金的用途，投资者也能够了解自身的钱投出去到底干了什么。
四、非法集资的形式有哪些？
根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》（银发[1999]289号）的相关规定，非法集资主要有以下几种形式：
1、通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。
2、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。
3、利用民间会社形式进行非法集资。
4、以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。
5、以发行或变相发行彩票的形式集资。
6、利用传销或秘密串联的形式非法集资；
7、利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。
8、利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。
9、利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资。
10、利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
五、如何树立风险意识，远离非法集资?
非法集资通常采用合法的形式掩盖非法目的，具有一定的诱惑性和欺骗性。面对非法集资的陷阱，教您四招，“擦亮眼睛”识别非法集资，并且提示您要做到“四个不”，增强防范意识，拒绝诱惑，谨防受骗。
第一招：看回报是否过高，对高息“诱饵”不动心。
对照银行贷款利率和普通金融产品的回报率，多数情况下投资回报明显偏高的很可能就是投资陷阱。
第二招：核实吸收资金业务的主体是否具有资质，对老板“实力”不崇拜。
有些老板花费巨资做广告、买头衔、搞宣传，用光鲜的“企业形象”忽悠和迷惑群众。因此不能被某些企业天花乱坠的自吹自擂所迷惑。要通过政府网站查询相关企业是不是经过国家批准的合法上市公司、是不是可以发行公司股票、债券。
第三招：看是否阳光操作，对“官方”背景不迷信。
广大市民投资理财一定要坚持阳光操作，购买那些在市场上公开发售的理财产品，千万不可参与“黑市交易”。在非法集资活动中，或真或假的官方背景往往容易蛊惑群众。要切记：官员未必就代表官方，有官员参与并不等于就是正规融资活动。
第四招：注意企业声誉影响度，对熟人“热心”不轻信。
非法集资大多借助传销手段，多是亲戚、朋友、熟人介绍、推销，一方面容易取得信任，另一方面，别人碍于面子也不便推辞，这种方式更容易在民间渗透，危害也更广。因此，面对熟人的好心和善意推销，得多长个心眼儿。可通过媒体和互联网搜索查询相关企业的纪录，查看企业的声誉和社会舆论评价，防止不法分子故技重施。
六、国家对非法集资是如何进行法律上的处理的？
1、对进行非法集资活动的，除了依照《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《银行业监管管理法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法从事金融业务的机构等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究其刑事责任。
2、参与非法集资活动不受法律保护。有关法律明确规定：因参与非法吸收公众存款、非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，而所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款、非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。在取缔非法吸收公众存款、非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作，而不能采取财政拨款的方式来弥补非法集资造成的损失。
七、熟记宣传口号
1、远离非法集资，拒绝高利诱惑
2、惜一生血汗，远离非法集资
3、天上不会掉馅饼，勤劳致富是正道
4、提高风险防范能力，自觉抵制非法集资
5、抵制高息集资诱惑，理性选择投资渠道
6、树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱
7、远离非法集资，建设美好生活
8、防范非法集资，人人有责
9、提高风险防范意识，警惕贷款、非法融资和非法集资广告陷阱，谨防上当受骗
10、非法集资不受法律保护，参与非法集资活动风险自担
11、树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱
12、参与非法集资，法律不保护，政府不买单
13、理性投资，莫贪高利
14、打击非法集资，维护群众利益
15、珍惜自己的血汗钱，保卫父母的养老钱，守住子女的读书钱，拒绝高利诱惑，远离非法集资
16、非法集资多危害，投资理财需谨慎，不盲从宣传广告，不听信他人诱导，不眼红高额回报，不落入陷阱圈套
17、非法集资招数多、仔细辨别防骗局、高额回报不可信、项目真假需分清、免费旅游藏陷阱、网络诈骗要当心
18、高息诱饵不动心、老板实力不崇拜、官方背景不迷信、合法吸储不大意、熟人热心不轻信、违规吸储不参与
离退休人员管理处
2018年5月28日
